近日，隨著鋪裝機緩緩將高溫瀝青混合料攤鋪在銀昆高速公路寧甘交界處，國家百項交通扶貧骨干通道工程銀昆高速公路寧夏段進入最后沖刺階段。該項目為迄今為止寧夏單體投資規(guī)模最大的公路交通項目，將于8月建成通車。

與此同時，全長57公里的烏瑪高速公路惠農(nóng)至石嘴山段分離式立交高架橋體雙幅順利合龍貫通，338國道中衛(wèi)至孟家灣、344國道頭營至李旺段等普通國道項目也正在加速推進，建成通車后將有效提升寧夏與周邊省份互聯(lián)互通水平，增強與西部陸海新通道聯(lián)通能力。

“十四五”以來，寧夏想方設(shè)法克服土地、資金等要素保障困難，主動適應(yīng)政策調(diào)整變化，優(yōu)先推進國家公路項目建設(shè)，全力以赴實施擴大有效投資攻堅行動，前三年已實施16個“十四五”國家公路規(guī)劃庫內(nèi)項目，規(guī)劃執(zhí)行率達到76％，累計完成國家公路投資288億元。為延展國家公路寧夏境內(nèi)路網(wǎng)韌性，一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能的公路項目正在加緊謀劃推進中，確保建設(shè)時機成熟后項目能夠平穩(wěn)接續(xù)。

系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢

為集中解決“卡脖子”問題，寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳成立以廳主要負責同志為組長的工作專班，建立片區(qū)包抓機制，推行“一個重點項目、一位包抓領(lǐng)導、一套推進方案”，定期梳理難點堵點，協(xié)調(diào)推動項目謀劃、前期和建設(shè)工作。

寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳等部門建立前期工作聯(lián)審專班，積極發(fā)揮專班報批作用，建立“會商聯(lián)辦、容缺辦理、并聯(lián)審核、同步論證”機制，按照能快則快、能早則早的原則，提前啟動“十四五”規(guī)劃內(nèi)國家公路項目前期研究，在用地、環(huán)評等要素方面聯(lián)動保障，多部門協(xié)同推進前期各項手續(xù)辦理，確保工可、勘察設(shè)計、初步設(shè)計達到一定深度，避免施工圖設(shè)計周期長、前期深度不足導致項目推進緩慢。目前，剩余的5個規(guī)劃庫內(nèi)項目正在全速推進，已經(jīng)形成了“新開一批、在建一批、建成一批、儲備一批”的壓茬推進態(tài)勢。

按照“高密度、多頻次、全覆蓋”原則，寧夏交通實施“月調(diào)度、季通報、年考核”督查考評機制，及時預(yù)警、通報、約談推進落實不力、目標未完成、排名靠后的單位及項目建設(shè)單位，倒逼任務(wù)落實。通過現(xiàn)場辦公、督查通報、清單核賬等多種形式，寧夏交通督促各有關(guān)單位落實建設(shè)計劃，嚴督續(xù)建項目建設(shè)進度、新建項目開工和實體工程進展，對發(fā)現(xiàn)的重大問題建立清單、掛牌督辦、及時解決，全速推進在建、新建項目高標準建設(shè)。

今年以來，寧夏交通積極爭取自治區(qū)財政專項資金支持，推動續(xù)建重點公路項目3月底全面復工建設(shè)，1月至5月公路固定資產(chǎn)投資占年度計劃投資的45.5％，計劃執(zhí)行進度高于去年同期8.1個百分點，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中展現(xiàn)了交通擔當。

“數(shù)字畫像”精準匹配公路改造需求

公路路況好不好，能不能滿足發(fā)展和出行需要，是全域路網(wǎng)“一盤棋”運行的“大民生”。寧夏交通在統(tǒng)籌投資和需求的基礎(chǔ)上，率先實現(xiàn)全區(qū)高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路一體化監(jiān)管，創(chuàng)新推進公路網(wǎng)“全息畫像”，“點對點”實施公路升級改造和安全生命防護提升工程，在公路路況水平上實現(xiàn)新突破。

為深入推動“四好農(nóng)村公路”高質(zhì)量發(fā)展，2022年寧夏率先實現(xiàn)農(nóng)村公路路況自動化檢測全覆蓋，3萬公里農(nóng)村公路打上“數(shù)字標簽”。寧夏交通創(chuàng)新運用“三色管理”決策方法，精準實施路面養(yǎng)護、安防工程、危舊橋梁改造等項目，去年舉全系統(tǒng)之力開展提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年行動，有效提升了農(nóng)村公路整體路況水平，建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，改善了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟節(jié)點對外交通條件，讓“致富路”“平安路”更加深入民心。

“新老結(jié)合”推動交通項目轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，寧夏堅持系統(tǒng)觀念，深入研究在國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的區(qū)位和定位，按照“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”優(yōu)化原則，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施、寧夏重大安排部署、重點規(guī)劃落地等方面，一攬子謀劃了15個總投資855億元保基本、防風險、促發(fā)展的交通項目，力保交通投資平穩(wěn)接續(xù)、投資強度在合理區(qū)間。

寧夏交通積極順應(yīng)國家政策導向，主動調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)公路項目需求減弱、成本增加、要素保障趨緊的情況下，本著不鋪張、不浪費、不過度的原則，以打造綠色交通發(fā)展先行區(qū)為契機，主動謀出路、想對策、蹚新路，緊盯智慧交通、低空經(jīng)濟、綠色低碳等前沿領(lǐng)域，積極開展新能源營運車輛替代、固廢資源化利用、換電重卡推廣等項目研究，專門謀劃了29個總投資257億元促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能的交通項目，著力推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

資金缺口是欠發(fā)達省份“老大難”問題，是長期以來影響交通投資發(fā)展的堵點。寧夏在合理壓縮續(xù)建項目投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，最大限度激活存量資金使用空間，分類匹配“兩債一資金”（超長期特別國債、地方政府專項債券、中央車購稅資金）項目申報，逐項對標列出項目清單，推動儲備項目“點對點”申報，全力爭取資金支持，在減輕地方財政壓力的基礎(chǔ)上，為擴大交通投資提供了新增長點。